污泥处理困境突围的难点在哪里？

我们的愿景(立丰环保）

VISION

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们的愿景

根据环境保护部的有关规划，未来5年是我国污水处理的“黄金时期”，将建成上千座污水处理厂。有专家表示，每座污水处理厂每天排放的污泥量成千上万吨，这些数量巨大的污泥将成为未来急需处理的难题。

早在2010年11月26日，环境保护部下发《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》，要求加快污泥处理设施建设。通知明确要求，污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。不具备污泥处理能力的现有污水处理厂，应当在本通知发布之日起两年内建成并运行污泥处理设施。

据发改委的数据，城镇污水垃圾处理设施建设*地推动了环保产业发展。截至2010年，我国生活污水垃圾处理领域年销售收入10亿元以上的企业达到20余家。一些专家认为，随着我国污水处理“重水轻泥”格局的改变，污水处理厂配备污泥处理设施，“水”“泥”同步并行处理，这必将给污泥处理行业带来巨大的商机，使污泥处理设施有望继污水之后，成为环保产业新的增长点。

但与现实形成鲜明对比的是，尚未寻到突围路径的城市污泥，至今仍待解。

成本掣肘，依然是制约污泥有效处置的关键

有媒体将“污泥”称为“污水”的孪生兄弟，但污泥相较并不受宠。

针对目前国内污泥处理处置项目，E20研究院进行了多方调研(以BOT项目为主)，在发布的《中国污泥处理处置市场分析报告》中，从BOT项目角度，给出的污泥处理处置全成本区间在150—500元/吨，平均成本在270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。

但E20环境平台合伙人肖琼介绍，由于成本数据相对敏感，E20研究院在调研的过程中，由于遇到个别不愿公开和共享数据的情况，也造成调研数据与实际有一定的偏差。以干化焚烧为例，根据调研，目前国内几个公开的干化焚烧项目的成本运行费用在200—300之间，这一数据也一直被行业质疑。多位行业内熟知污泥焚烧项目的业内人士认为，目前国内运营的污泥干化焚烧项目的运行成本均在400—500元/吨之间。

虽然肖琼指出，我国的污泥处理处置成本与国外情况相比，并不是很高。但污泥处理处置费在污水处理费中的比例较小，成为制约资金来源的一大难题。政策一再强调，污泥处理处置费用应该被纳入污水处理费。但据E20研究院调研显示，目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等少部分地区。

在中国城镇供水排水协会排水*委员会主任杨向平估算，解决污泥处理处置设施不足的问题需500亿资金，其中应由国家拿出250亿。相对于污水处理动辄千亿，250亿很小很小。

“技术不是没问题”

在污泥行业里，中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌自称“技术派”。不同于“万事俱备，只差政策”的主流观点，陈同斌认为，目前中国的污泥处理处置虽然存在政策和管理问题，但成熟的、适合大规模推广的成套技术设备和工程实践并不太多。这也是一个瓶颈，制约着规模化和市场化。绝大多数污泥无害化工艺中，处理后的残余物或产物仅仅是一种原料，而不是规范化、标准化的产品。

“很多专家说路不通。路为什么不通?实际上，技术也不是没有问题。总想着国外有各种各样的技术，从原理上和理念上考虑似乎也能适用于中国，但是到中国一落地，就会发现还存在泥质适宜性、经济合理性和管理水平等问题。”目前，全国已建成的五六十座污泥厌氧消化装置，能正常运行的只有几座。

诚如污泥消化，由于中国污泥含砂量高，不分解的砂粒会沉积在消化器底端，过一两年需要清理出去以恢复容量。污泥消化产生沼气，与氧气接触容易发生爆炸，清理砂粒时需要惰性气体小心地将沼气置换出来。“就这件事，你问全中国有几个人能干好?”对于水泥窑、火电厂而言，协同处理污泥在经济上并不合算，而且水泥产品的出路受市场波动的影响也较大。它们更多将污泥视为一顶“绿帽子”，戴上以降低被关闭的风险。

陈同斌认为，中国污泥产业上下游打不通，有政策问题，也有技术问题。从产业角度看，污泥处理技术普遍存在“能用但不好用，不经济、不方便、不连贯”的问题。他同时表示，处理污泥不能全靠市场经济，“经济效益比较差，不赚钱，但是也必须做。”

低价中标法则

“目前做水务、餐厨垃圾、垃圾焚烧发电的投资的上市公司都可能会参与污泥的投资，再过两三年预计会有几百家企业进入污泥处理的市场，就是各种乱。”业界资深人士张铭源曾介绍说。两年前，张铭源曾参加中国*大污泥处理项目之称的广州市净水有限公司污泥项目招标，但张鸣源对招标结果并无期待，按照他的话说，“开标前，似乎就感觉到自己肯定会‘流标’”。

2015年9月，E20曾针对污泥处理成本做过一份调研显示，污泥处理干化焚烧技术的成本普遍在400—500元/吨左右。负责该调研的E20研究院院长助理肖琼表示：“但政府一方面恨不得污泥马上消失，另一方面，心理承受能力在100—150元/吨左右。”而张铭源所在公司采用干化焚烧方法，其处理成本即500元/吨，远远超过政府的心理承受范围，这使得政府普遍采用价格更低的技术。

清新环境一位高层管理者曾指出，“环保行业低价中标的根本原因在于责任主体划分上。目前承担环保责任的主题在于甲方而非第三方独立机构，所以很多公司冲着拿项目而去，并不考虑治理结果。”

根据规定，即使投标人中标，招标人要求中标人需要建设试验项目，并连续运行90个日历天(不排除国家法定节假日的日历上的自然天数)，在包括含水率、PH值、重金属含量、减量比等试验后的指标均经过监测及格后才可以成为正式的中标人，若监测不合格则合同终止，并且要在30个日历天拆除设施。显然，“蛋糕就这么大，什么样的企业都想往里挤，现在是很多东西没理清，但预计过不了多久，污泥产业又是一个红海。”张铭源表示。